做爱总是简单，高潮总是太难--参加出租车整治通气会有感

西风残照

受探花邀请参加了座谈会，并受探花委托将参加通气会后获得的有关情况，向关心此事的网民汇报一下。我知道每个人的时间都很宝贵，在这张柏芝艳照都看腻了的时代，如果写些官样文章，说些不痛不痒的屁话，我想这贴是没人看的，还不如不写。我只是一介草民，要说就说真话，因而此文中如果有说过头的话，探花负责编辑并承但法律责任，与我无关。现将我所知，所感整理如下：

出租车在平阳不打表与随意拒载已有五六年了，老百姓的意见一直很大。你一拦车，坐上去，如果价格谈不下来，司机就毫不客气的将你赶下车。其实一次打表与不打表可能只是相差十来元，但不打表引起的拒载，这是对乘客的人格的极大污辱。而我们人格之所以受到污辱，正是因为政府管理职能的缺失，是政府有法不依，执法不严。出租车司机在平阳可以说已经渐渐地绑架了政府。为什么这样说呢？

据说：平阳出租车现有四百三十多辆，营运证与车让河南驾驶员买走的有二百多辆，还有七十来辆是让江西与安徽人买走，总共近三百来辆。外地驾驶员更是占到百分之九十。也就是说在街上开的十辆出租车中，有九个司机是外地的，有七辆车车主是外地的。他们不打表，拒载，为所欲为，对抗运管执法的不二法宝就是罢工。一罢工，政府就害怕，就放弃管理，哪怕他们的罢工行为所诉求的内容一点也不合理，一点也不合法。

现在社会要合谐，要稳定。合谐与稳定压倒一切，压倒法律，压倒道德。这是平阳人的悲哀，也是所有中国人的悲哀。其实确切的说不是政府怕罢工，而是政府官员怕罢工，各级政府官员是这个时代的既得利益的最大的获得者，只要这社会和谐与稳定，那么他们就能保住乌纱帽，就能继续获得最大的利益。如果出租车罢工引起了社会的不稳定，那么乌纱帽可能就会掉，那么所有的已得利益将会失去。因此：出租车司机怕执法的运管所人员，运管所人员怕官员，官员怕出租车司机罢工。最后谁是老大，大家就是用屁股去想，也想得出来吧。

这次落草尊者发个贴要万人签名了，不合谐了，不稳定了，于是政府立马整治，结果出租车司机不合法的利益实现不了，于是罢工吧，于是一切整治活动就立正休息了。开座谈会的21号早上，探花在昆阳街上随意拦了六辆出租车，说要到平一中并要求打表，结果六辆全部拒载。这就是整治二个月后的效果。政府要展开一次整治很容易，但想获得好的结果很难，为什么会这样呢？为什么做爱总是简单，高潮总是太难呢？因为有些官员太软了，法大不过官帽，硬不起来！软了还能有高潮吗？用屁股想想，也知道是不会有高潮的！

在这次通气会上，交通局领导，运管所领导，给我的印象都很好，他们都很诚恳，也说了真话，也让我看到了将来整治出租车不打表与拒载而达到合法经营的前景与希望。通过座谈也知道了在前二个月的整治工作中他们确实花费了大量的心血，下了很大的决心，也曾经取得了很大的效果。但最终在出租车司机罢工后所造成的上级要求维稳，要求慎重的压力下，一切劳动都成了无效劳动。但我还是要对在一线执法的工作人员与领导说声谢谢！听说整治工作还要坚持一年，但我怀疑这次整治活动的最终效果与意义所在！最后，我也认为现在平阳老百姓对付出租车的不打表的最好办法是各自尽最大的努力不去坐出租车。告诉你的家人，告诉你的朋友，告诉你所有认识的人:我们不坐出租车！

西风残照

开展打“黑车”规范出租车营运专项整治行动新闻通气会发言

谢卫国

2012年4月21日

各位记者、各位参加会议的代表：

首先我代表平阳县交通运输局党委班子对你们在百忙中放弃休息来参加我们的通气会表示最热烈的欢迎和由衷的感谢。

下面我就目前开展的打“黑车”规范出租车营运专项整治工作向大家做一些介绍。

出租车是城市中为公众提供不定线交通服务的租乘汽车，出租车客运是城市公共交通的一个组成部分，也是一个城市文明的标志，出租车的特点是：1、租乘手续简便、不用买票、招手即停；2、如果通行条件允许，直接到达目的地，实现门到门服务；3、即可载客也可为乘客运载随身携带的行李；4、收费方式有计程和计时收费，收费标准高于其他公共交通工具。由于乘坐出租车比较方便快捷，多年来我县出租车行业在社会各界的大力支持和关心下，得到了稳步健康发展，同时也为广大乘客出行提供许多便利，为繁荣社会经济发展、促进文明城市建设做出了一定的贡献。

但是从客观上说，我们的出租车在实际运行过程中有许多不如人意的地方。特别是近几年来出现的诸如：收费不打表、计价器形同虚设、上车讨价还价、拒载、拼车、车容车貌差、出租车驾驶员良莠不齐、甚至未经过培训考核就上岗开出租车等问题，致使整个出租车在社会上的形象越来越差，的确到了非整治不可的地步。

为了全面提升出租车服务质量，满足广大乘客的需要，我们交通运输部门从去年下半年开始对出租车进行整治，主要的措施有：

1、通过兼并重组，把原来分散在13家运输企业的439辆出租车统一划归到平阳县远方出租公司，兼并的目的是为了加大管理力度，提高企业抗风险能力，为将来能够做到有一个规范的服务标准：即统一计价、统一着装、统一座套、统一顶灯、统一标识、统一安装GPS监控系统，为彻底改变脏、乱、差的形象打下良好的基础。

2、调整运价，规范收费行为。2011年9月，发改物价部门进行大量的调整摸底并召开了运价调整听证会，最后确定了新的运价，也就是把原来起步价2公里5元、超出部分每公里1.4元，调整为2公里7元、超出部分每公里1.8元。调整运价一是客观需要，因为运营成本越来越高；二是为了今后严格按计价器显示的金额收费打下基础。

3、积极开展组织打击“黑车”非法营运以及出租车不规范经营行为。今年2月以来，在县委县政府的领导下，在公安、工商等部门的大力支持配合下，在全县范围内开展了关于打“黑车”规范出租车营运专项行动。到目前为止，我们共投入稽查力量1838人/次，出动稽查车459台/次，检查车辆3151辆/次，查获违法违章车辆14辆，其中非法营运车27辆，出租车异地经营4辆，未取得服务资格证从事出租车经营44辆，出租车不使用计价器或不按计价器显示收费的54辆。同时，我们联合工商、电信、移动、联通等部门开展了打击私设呼叫平台从事非法拼车交通运输经营行为，取缔12个为非法营运提供有偿呼叫服务的电话号码。通过整治，“黑车”参与营运的现状得到了有效控制，出租车不打表、车容车貌差、没有服务资格证等现象有所好转。

但是我们也注意到目前整个出租车客运市场仍有许多问题需要进一步加大力度解决，彻底改变脏、乱、差还有很多的工作要做，主要是“黑车”还大量存在，服务还不规范，不打表或打了表不按计价器收费的现象还屡禁不止等。

下步工作打算：

1、研究制定《关于进一步规范出租车行业管理工作实施意见》，建立长效管理机制，切实规范出租车经营管理环境。

2、继续深入开展打击“黑车”规范出租车营运专项整治行动。只要有“黑车”出现，有不规范的经营行为存在，我们的工作就一天也不能停止。就拿不打表、不按计价器显示金额收费的问题，这也是广大乘客最关注的焦点。我们的态度是坚决贯彻执行省人大常委会2012年3月31日通过的新的《浙江省道路运输条例》，新《道条》第二十三条非常明确，客运出租汽车驾驶人员应当遵守下列规定：

（一）持经注册的从业资格证上岗，并在车辆醒目位置放置服务监督标志；

（二）按照规定使用客运出租汽车计价器；

（三）收取运费不得超过计价器明示的金额，但价格主管部门核准可以收取其他费用的除外；

（四）在核定的营运区域内营运，不得异地驻点营运；

（五）不得途中甩客、故意绕道，未经乘客同意不得拼载，显示客车时不得拒绝载客；

（六）依法应当遵守的其他规定。

所以，我们必须强调出租车要无条件打表，要按计价器明示的金额收取运费。虽然这项工作还有一定的难度，可能还会受到周边县、市出租车的影响，或者个别驾驶员已经习惯了不打表，一时难以改正，但是我们相信广大的出租车驾驶员是有觉悟的，能够顾大局着眼于长远利益，会配合我们的工作，共同努力把我们的出租车市场搞得更加规范，更加繁荣，同时也希望广大的乘客、市民参与监督，真正把我们平阳的出租车建设为城市流动的文明线。

3、我们要树立既要管理又要服务的观念。对屡教不改的违法违规行为绝不手软，按照法律规定，该教育的教育，该打击的打击，该处罚的处罚。对广大出租车驾驶员提出的一些合理要求我们尽可能帮助他们解决，比如油价突然上涨了，我们要适时启动油运联动机制。国家发改委3月19日晚宣布于20日零时将国内汽柴油价格上调600元／吨，其中折合约汽油上调0.44元／升，柴油上调0.51元／升，成品油价格进入“8元”时代。在这种情况下，我们就要考虑燃油附加费调整问题。还有就是为出租车服务的其他一些配套设施也要跟上去，最终目的能够达到乘客满意，驾驶员满意，大家满意。

4、要加大宣传工作力度，努力使我们的出租车从业人员做到文明、规范、服务优质，同时也要向社会宣传，共同监督，特别是希望广大市民不要乘坐无证无照的非法营运“黑车”。我们的投诉电话是63896520，真诚希望广大市民和出租车从业人员有什么好的建议或要求及时向我们反映，只要能够做的，我们一定会尽心尽责把它做好。

谢谢大家！

西风残照

在规范出租车运营新闻通气会上的

相关提问

一、电视台

1、记者在采访中了解到，我县出租车司机基本上为持外地驾驶证司机，而在出租车整治中，司机们反映运管部门对是否有服务证进行查扣，而他们又不愿意将驾驶证转过来。对此，我们运管部门有什么措施？

（运管所答）：目前，从事我县出租车的驾驶员确实以外省籍为主。出租车驾驶员须持证上岗，是有关法律法规赋予我们行业管理部门的职责。为提升出租车驾驶员队伍的素质建设，履行行业管理的职责，在出租车的专项整治中，我们对无出租车服务资格证（俗称上岗证）从事出租车经营活动的驾驶员依法查处。

2009年10月10日，市长赵一德签发111号令《温州市出租汽车客运管理办法》，第15条明确规定：“持有本市公安机关交通管理部门颁发的驾驶证（持外地驾驶证的，应将驾驶证转入本市）”。

前阶段，由于我县出租车驾驶员存在较多未持证上岗、临时性六个月的服务资格证到期后未将驾照转入本市变更正式的服务资格证。针对以上情况，我们请市级的师资力量来平阳，在党校分2期对247人进行培训，其中203人考试合格领取了出租车服务资格证。

在培训期间，为解决出租车驾驶员的用工荒、出租车市场的稳定，我们对未持证上岗的出租车驾驶员采取比较宽松的管理，对临时性六个月的服务资格证过期的视同继续有效。

下一步，我们将按照有关法律法规和市长令的规定，严格履行行业管理的职责，加强对未持证上岗的出租车驾驶员的管理力度，全面提升我县出租车驾驶员队伍的整体素质。

2、本次对客运出租汽车规范治理工作，除了硬件上档次和治理外部环境外，如何进一步加强出租汽车行业内部管理？如何避免兼并重组后的远方出租客运有限公司成为只收管理费的机构？

（长安公司答）：

3、我们知道，在出租车整治过程中出现了出租车司机在火车站广场罢运的事件，而且出租车罢运在平阳又司空见惯了，整治一次罢运一次，我们有什么措施去根治呢？县交通部门又有什么措施保证不出现类似的事件？

（县交通运输局）答：出现罢运的原因是多方面的，既有政策上的问题，也有管理上的问题，还有可能就是一些出租车从业人员的思想认识上的问题。

这次出租车罢运从3月21日开始，一直到3月23日结束，历时3天，参加罢运的出租车大约有200辆。主要的诱因是油价突然每升提高5毛多，一下子增加了出租车运营成本；其次原因是我们加大了对出租车的管理力度，特别是针对不打表收费行为进行了部分处罚和对无从业资格证驾驶员的查处。当然还有其他一些问题。我们认为，这种做法是消极的、错误的，既给参与罢运的驾驶员带来经济上的损失，又给社会造成了不良的影响。我们重申，广大驾驶员同志如果对我们的管理，对我们的服务有不同看法，或者有什么好的建议，我们随时欢迎大家以书面形式或派代表向我们反映，我们和广大驾驶员的沟通大门永远是敞开的。

如何避免类似情况再次发生，我们认为主要措施有以下几条：

一是要建立一个长效管理机制。最近我们正在起草《关于进一步规范出租汽车行业管理工作实施意见》、《客运出租车服务质量考核办法》和《出租汽车业绩考核管理办法》等文件，其目的都是为了规范出租车的经营行为。

二是既要严格管理，又要热情服务，把管理和服务有机统一起来。尽可能为出租车营运创造一个良好的社会环境，做到依法行政、文明执法、热情服务。

三是建立常态化的沟通平台。条件成熟的时候要建立出租车驾驶员协会，有什么问题我们随时和协会领导进行沟通。如果建立协会有困难，我们将把出租车驾驶员编成若干个小组，然后每个小组推选4—5名班组成员，组织建立出租车班组，企业要定期召开班组会议，互通情况，必要时，交通管理部门和行业管理部门要参与。

四是加强对出租车从业人员的学习教育培训，提高全体人员的整体素质。

4、记者在对老百姓采访中了解到，目前我县的出租车仍然是不打表，只要8块的出租车司机却说没零钱要你10块的现象依然普遍，我们运管部门有什么措施来保障老百姓的利益？

（运管所答）：《浙道条》第16条的释义：“出租车收费属于政府定价，其收费标准应当按照计价器显示的金额付款，不得多收，也不得压价恶意竞争。但经乘客主动要求，司乘双方就行程及价格约定一致的，可按约定价格收费”。

由此可见，有关的法律法规明文规定了出租车驾驶员应打表收费。准备好充足的零钱是出租车驾驶员出车前的一项必备的工作，驾驶员不能以没有零钱为由，故意抬高收费谋取不正当的利益。

针对以上现象，我们主要从两方面的措施来保障老百姓的利益：一是加大出租车市场的监管力度，不定期的开展稽查行动，通过设卡检查、路面巡查、明察暗访等形式进行稽查。二是畅通63896520举报投诉电话，24小时保持人员在岗受理，做到举报一起，查处一起。

5、怎样处理驾驶员、车主、中介和出租车公司之间的经济关系，营造一个有序的出租车市场环境？

（运管所答）：1999年，温州市出租车经营权改革，对经营权归属问题进行了明晰，明确出租车经营权归个人所有，期限为长期。温州市的各县、市的出租车经营体制受其影响均为挂靠经营模式：即车主与企业确定挂靠关系，出租车挂靠企业。目前，我县出租车企业收取200元每月每辆的管理费，用途为驾驶员的教育培训、安全学习、日常性的服务等。

我县的出租车在挂靠经营的体制下，原来的“政府-车主”两级管理方式逐渐衍变为“政府－车主-中介－驾驶员”多级管理，部分车辆多次转包后，管理层级更多。目前我县出租车承包经营盛行，据粗略统计，约有350余辆出租车是承包经营。多数“中介”，不顾及出租车的社会效益，违章经营现象普遍,对出租车行业服务质量产生一系列不良影响，特别是多次转包现象对行业服务质量影响更大。

出租车成为投资工具，增加了经营成本。车主、中介通过提高租金手段转稼经营成本，加重驾驶员的负担，而驾驶员只能通过牺牲服务质量和违章行为来获取自身收益。

在挂靠经营的体制下，驾驶员的利益在分配中处于弱势。目前，驾驶员月收入3000元左右、车主月租金4500—5500元之间、中介机构介绍费每次2000元左右、企业每月每辆200元管理费。车主租金、中介介绍费是市场自行调节的产物，如何建立有效的利益分配机制，使之更加合理可行，在市场自行调节中利益分配不合理的，是我们正在研究的重要课题。

二、《新平阳》

1.在全县范围内，开展“打黑车，规范出租车运营”专项整治行动的目的是什么？

（县交通运输局）答：目的是通过专项整治行动，努力减少“黑车”等从事非法营运行为，净化交通运输营运市场，规范出租车客运市场运营秩序，解决出租车不打表、不按计价器显示收费、车容车貌差等问题。提炼和推广交通行业核心价值理念，提升出租车从业人员的职业道德水平、文明素养和服务技能，促进道路运输市场健康稳定发展。

2.本次行动整治重点体现在哪些方面？

（县交通运输局答）：一是坚决打击自备车或微型小货车等“黑车”从事非法营运的行为。二是坚决依法查处驻点营运的异地出租车。三是坚决查处出租车不打表、不按计价器显示收费、拒载、强行拼载、乱收费、车容车貌差、不遵守道路交通法等违法行为。四是坚持查处私设呼叫平台从事非法交通运输经营行为。

3.本次行动取得了哪些成效？对我们又有什么启示？

（运管所答）：在开展“打黑车，规范出租车市场秩序”专项整治行动期间内，我所共投入稽查力量1838/人次，出动稽查车459台，检查车辆3151辆次，查获违法违章车辆149辆，其中自备车非法营运车辆27辆，出租车异地经营4件，未取得服务资格证44件，出租车驾驶员不按表收费54件，拒载或中途甩客3件。   

启示：1、营造了较好的出租车市场经营秩序。2为出租车健康发展提供有力的保障。3、出租车市场经营秩序的管理需全社会关注，广大群众积极参与。4、需各有关部门协同密切配合。5、需县委县政府和上级交通主管部门的大力支持。

4.县交通局下一步将如何继续打黑车，规范出租车运营，有哪些举措？

（县交通运输局答）：一是要与公安、工商、发改、电信、联通等部门加强密切配合，形成长效联合管理机制，继续严厉开展打“黑车”、规范出租车营运专项整治行动，将为期2个月的专项整治行动，延长到1年。二是要出台平阳县人民政府《关于进一步规范出租车汽车行业管理工作实施意见》，形成长效管理机制，切实规范出租车经营管理环境。三是要在火车站、汽车站、码头、旅游景点等重要客流集散场所，设置出租车候客站点；在宾馆、酒店、居住小区等公共场所，设置临时出租车客运候客车位，方便群众乘车和出租车停靠。四要切实发挥96520指挥中心定位监控、综合服务、调度指挥、数据采集作用，实施出租车实时监测，接受驾驶员呼叫求援和乘客投拆及请求帮助。五是开展出租车行业中介市场专项整治。坚决取缔无证无照的中介机构，严肃查处中介机构违规经营行为，统一推广出租车中介合同规范文本，切实规范出租车行业中介市场秩序，督促中介合理收费。六是要加强出租车企业和出租车驾驶员的管理。制定出台《出租车企业绩效考核管理办法》，落实出租车企业标准化建设，对出租车企业实行量化管理，督促出租车企业严把出租车驾驶人准入关，加强驾驶员学习教育培训，完善诚信考核评优机制，强化经营行为监督，增强驾驶员遵纪守法、依法营运、文明服务意识。七要经常性召开出租车驾驶员代表座谈会，开展正面宣传教育，掌握思想动态，听取出租车驾驶员意见建议，最大限度帮助驾驶员解决遇到实际困难。八要建立常态化的沟通平台。

西风残照

三、平阳广播电台

因为“黑车”屡禁不止，严重扰乱出租车营运市场。2月中旬以来，我县组织政法、公安、交通等有关部门在全县范围内开展为期一个月的“打黑车，规范出租车运营”专项整治行动。

     目前来看，整治出租车营运市场可以说已经取得阶段性成果。但既然之前有屡禁不止的现象，今后我们的主管部门还有那些长效的管理机制来巩固成果，为平阳创造一个秩序井然的出租车营运市场呢？

（运管所答）：我们立足于从根本上解决问题，坚持“标本兼治、综合治理”的原则，着力从机制入手，制度突破，管理创新，着力解决突出问题和出租汽车行业长期积累的深层次问题。主要从6各方面入手。

（一）打黑车。贯彻落实县委县政府有关精神，深入开展打击黑车专项行动，切实维护市场经营秩序，积极争取社会各界的支持和监督，有效形成全民发动、媒体监督、社会参与的工作局面。做到调查摸底掌握“黑车”运营情况，集中力量加大查处力度，保证路面有巡查、有守候、有突检。建立稽查人员24小时不间断轮流巡查值班制度，完善与公安交警等各职能部门的联动稽查机制，互通情报、互利合作，形成查处自备车非法营运的高压态势。

（二）规范出租车市场秩序。着力解决群众关注的热点、难点问题，规范出租车行业管理，提高工作效率，全力以赴攻坚克难。根据县委县政府和交通运输局统一部署，继续深化专项整治工作，坚持“重拳出击、依法监管、综合治理、平稳有序”原则，采取专项整治、集中治理等措施，依法查处出租车违法违章行为，营造全社会参与的意识，维护正常的出租车营运市场秩序。

（三）督促出租车企业诚实经营、规范服务。切实加强企业管理，落实安全生产，提高出租车行业整体服务水平和服务质量，实施出租车企业信用考核办法，对企业的经营行为、安全生产、服务质量、管理水平等情况的进行全面综合评价，通过考核，促进出租车企业健全制度、规范管理、文明经营。

（四）加强出租车驾驶员的动态管理。推进出租车驾驶员诚信体系建设，引导驾驶员依法经营、诚实信用，实行出租汽车驾驶员诚信考核。对驾驶员遵守法规、经营行为、安全生产等进行计分管理，根据计分情况，对综合素质低、服务质量差的驾驶员进行继续教育、调离岗位、列入黑名单，直至清退出驾驶员队伍，对优秀驾驶员要进行表彰和奖励。通过驾驶员诚信考核，奖优罚劣，促进驾驶员自觉遵守法律法规，文明从业、规范行车，为社会提供安全、优质服务。

（五）完善96520指挥中心。切实加强市场监管，发挥96520指挥中心定位监控、综合服务、调度指挥、数据采集作用，实施出租车实时监测，接受驾驶员呼叫求援和乘客请求帮助，直接联系沟通驾驶员或指挥调度路面执法人员处理，并通过数据采集分析，及时掌握车辆营收状况，为科学管理、决策提供依据,维护乘客和驾驶员的合法权益。

（六）引导组建出租车驾驶员协会。畅通出租车行业沟通渠道，发挥出租车驾驶员协会的沟通桥梁作用,方便出租车车主、驾驶员反映诉求、意见、建议、困难，提高驾驶员法制观念和服务水平，引导遵纪守法、依法营运。

加强出租车行业管理、维护良好经营秩序，交通运管责无旁贷。我们要在县委、县政府和县交通局的领导下，进一步做好行业管理和维稳工作，切实化解出租车行业存在的突出矛盾，多措并举，切实提升出租车服务质量，为群众提供安全、优质、文明的服务。

四、网民代表

（1）有没有实际调查过出租车司机的月收入情况？

（长安公司答）：

注：我们网友认为长安公司的回答情况不是真实的，所以不在此发表。

（2）交通运管部门和出租车公司有没有内在利益联系？平日收取哪些费用？

（运管部门答）：我们运管部门与出租车企业是管理与被管理、监督与被监督的关系。不存在任何的利益联系，一直以来没有收取任何的费用。

                                 

踏雪無痕

我们不坐出租车

山头鸟

一看到底下两篇条条框框的官文就TM恶心。
出租车，平阳人民如何接受你？

大水泡

哥去过全国很多像平阳这样的小县城，多数地方是不打表的，自由议价的。，要实现打表 我看行不通

蓝色别动队

看来唯一的一招:就是不坐出租车!

Miss

如果运管部门没有利益关系的话！
不是有车牌车证啊，出个正规的管理办法，如果该出租车违规超过一定次数后，可吊销回收车证。

政府不作为，主要是利益链存在。

张弛

不坐