星期一有红烧大排、蒸蛋糊、大白菜、西红柿汤;星期二有玉米棒炖排骨、鱼饼、青菜、海带汤、水果……日前,记者在“鳌江一小阳光食堂”博客上看到,鳌江一小每周食堂菜单一目了然。在县实验中学、鳌江中学、昆阳四中、萧江一中等学校的网站上,甚至还有各校每天食堂菜饭的实拍图片,家长只要打开孩子所在学校的网站,便可实时掌握到孩子在校的就餐情况。而这些,都是我县实行“阳光食堂”后,学校为全面推行食堂信息公开而采取的举措。 据悉,今年春季开学后,我县出台了《平阳县中小学幼儿园食堂管理办法》,在设有食堂的70所公办中小学校和幼儿园推行“阳光食堂”,规定各校在采购米、肉类、海鲜、蔬菜等大宗物品时实行公开招投标,并把食堂财务纳入县教育局核算中心统一管理,着力把全县各公办学校的学生食堂真正打造成“阳光食堂”,让孩子们吃得安全,也让家长们放心。 “阳光财务”,伙食费教育局统一管理 学生交的伙食费,有没有如数用在学生的就餐上,食堂财务是重要一环。 “我们学校是充值刷卡吃饭的,每天15元左右,比起初中,菜的种类多了很多,我们吃得很开心!”鳌江中学一名高一新生这样告诉记者。 据了解,近年来,学校食堂管理成为比较普遍的问题。一些学校食堂收费高,菜却不好。个别学校乱支食堂经费,甚至套取食堂经费设立“小金库”。有些行为不仅违纪,甚至涉嫌违法。这些现象引起了群众不满,家长们对这些问题也十分关注。“阳光食堂”实施后,学校食堂财务全部纳入教育局核算中心统一核算管理,有效解决了这个问题。按照相关规定,学校收到的伙食费要集中存入银行账户,除大宗物资统一采购支出外,其余食材购买,以及食堂设备维修、设备添置等支出,都要提供明细清单、合同等附件,向县教育局会计核算中心报销。这意味着学校在代收伙食费以后,就不再经手这笔钱。“这改变了原先各自为政的局面,有效规范了会计核算行为。”县教育局会计核算中心主任陈青青表示。 此外,“阳光食堂”实施后,对食堂收费、物资出入库、成本支出、财务报账、月末盘点的手续也作出了明确规范的规定,充分发挥了会计核算中心规范财务管理和有效监督的职能,规范了财务管理制度,同时降低了管理成本。另一方面,加强对“阳光食堂”财务审计,每年组织力量对20%以上的公办中小学、幼儿园进行财务审计,3~5年内完成一轮审计。 《平阳县中小学幼儿园食堂管理办法》还明确规定,学校食堂财务收支要做到日清月结,按月编制《学校食堂损益表》,发现问题,分析原因,及时调整,确保全年盈亏率控制在营业额的4%以内。而学校食堂的结余,只能用于弥补以前年度的亏损,用于改善学生伙食和食堂设施、设备的购置,以及食堂工作人员的考核奖励等。 “阳光采购”,菜品公开招投标 11月19日清晨5点半,一辆载满食材的车辆停在了鳌江中学食堂的后门。学校工会的章老师已经早早地等在这里,准备验收当天早上供应商运来的早餐食材。“这些食材是前一天由食堂厨师长列出,然后由学校总务处负责联系采购商的。”章老师介绍,经过清点和称重的食材,才能开始送往洗菜间。“如果在洗菜时发现有食材不新鲜,依然可以退回给供应商,并扣除相应的费用。”他告诉记者。 据了解,《平阳县中小学幼儿园食堂管理办法》规定,全面推行食堂物资联合采购制度。学校食堂内的粮、油、豆制品、肉、水产品、冷冻食品、调味品等大宗物品,分区域实行部门集中采购或协议采购,以公开招标方式统一确定供应商,分步实施区域内定点联合采购和配送制度。如近日在县教育局昆阳学区一楼多功能大厅内举行的大宗物品联合公开采购会,就吸引了100多家供应商前来参加招投标。开标后,各供应商的情况在会场大屏幕上一目了然。县教育局监察室、学校代表、学生家长代表共同组成的评标小组,对其进行了全程监督。 “联合采购、公开招投标,既能降低食堂物资的采购成本,还能防止在采购环节中发生腐败。”县教育局有关负责人介绍,招标工作按照“项目确定→食堂物资采购文件公告编制及发布→招标答疑及招标准备→开标评标定标→签订合同→合同履行及管理”的流程进行,为食堂大宗物资的供应商提供了一个公开、公正、公平的竞争准入机会。定点联合采购制度的推出降低了食堂物资采购成本,实现了物资采购低成本高质量的目标。此外,对用餐人数较少、交通不便的学校食堂和规模较大但月用量价值不到5000元的单类物品,学校可自主直接采购;其余物品的比选协议采购必须在学区、学校膳管会全程监督参与下进行。食堂物资分类公开采购制度实现了管理灵活和阳光公开的结合。 另外,在食堂物资出入库管理上,我县还建立了物资采购、入库检查验收、公示、保管、出库、库存实物盘点的出入库制度。“购入物资要填写《入库单》,而领取物资则要填写《出库单》,防止食品莫名‘流失’。”县教育局有关负责人表示。 “阳光管理”,家长代表全程监督 “学校食堂管理不完善、机制不健全、个别校领导以权谋私,容易使学校食堂成为滋生腐败的温床,群众对这些问题十分关注。”县纠风办相关负责人在接受记者采访时表示,从去年开始,我县就在12所中小学校试点推行‘阳光食堂’,把学校食堂的采购、财务等信息对外公开。“阳光食堂”管理工作包括了:增强食堂从业人员规范操作水平,搭建培训、观摩、引进、考核等平台,坚持持证上岗原则,建立健全食堂食品记住管理台账,将相关安全规范操作的制度和各岗位的职责进行上墙明示;推行食堂信息公开制度,建立和实行食堂事务公开制度,并在学校醒目处设立食堂事物公开专栏,专栏分设采购公开、验收和价格公开、财务公开等三个栏目;加强食品采购后续管理,严格执行采购合同条款,食堂管理人员要遵守学校食堂物品配送合同规定,不得在非定点企业自行采购等。 据了解,学校除了成立学校食堂管理工作领导小组,建立健全领导责任制外,还要建立健全学校膳食管理委员会,行使对食堂的管理监督、检查等职能。膳管会由工会干部、学生代表、家长代表、教师代表组成,在“学校食堂管理工作领导小组”的领导下,具体行使对食堂的检查、监督、评议等职能,对食堂的环境卫生、食品安全、饭菜质量、物资价格等进行检查和监督。同时,我县的监察、教育、食品安全、卫生、物价、财政等管理部门,也采取定期检查和随机抽查等形式进行监管。 “我们膳管会每月组织一次市场调查,成员包括学生、家长、老师,主要调查包括肉、鸡蛋、海鲜等物品的价格,如果价格差距较大,我们会和供应商沟通。大家对这样的活动反响都特别好。”鳌江中学膳管会负责人介绍。 此外,针对校园食堂食品采购渠道杂乱、采购过程不规范等问题,我县还要求各校在校舍醒目处挂上食品采购情况公示牌,如数列出当天食材的购买价,以及采购量、供应商等详细信息。
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